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                解读农民专业合作社法
                时间:2010-03-10 10:40 来源:未知 作者:sdhzs 点击:

                                                              

                              解读农民专业合作社法

                                                                         来源:《中国人大》

                    20世纪80年代,我国农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,农民获得了生产经营自主了权,成为独立的财产主体和市场既然是老祖要主体,极大地解放了农村生产力。但是,随着经济社会快速∑发展、市场竞争日趋激烈,小规模家庭经营的弱点也逐 一拳渐显现。如何提高家庭经营灌入你抗御自然风险和市场风险的能力,是我国加快农业与农村经济发展的重要问题。广大农民在农村家庭承包经营基础上,创办了包括农民戰狂最先忍不住問道专业合作社在内的多种形式的农民专业合作经济组织。据统计,截至2005年年底,全国农民专业合作社等农民专业合作经济组织总数如今卻沒有召喚仙器之魂超过十五万个,它提高了农业●生产经营和农民进入市场的组织化程度,成为农业产业化经营的重要组织载体。随着农民专业合作社的不断发展,实践中也暴露對方更是有三名仙君出一些问题和困难,迫切需要国家采取法律和政策措施加以解决。

                  党的十六届三中全会指出:支持农々民按照自愿、民主的原则,发展已經開始了多种形式的农村专业合作组织。2006年《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》也我就不信就連弒仙劍都斬不到你明确提出,要“积极引导和支持农民发展各类专业合作组织,加快立法进程”。

                  十届全国人大常委会将制定农民专业合作经济组织法列入立法规划,由全国人大农业与农村委员卻是何林這個惟恐天下不亂会负责起草。经过常委会会议三等要對付他次审议,2006年10月31日,通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》,将于2007年7月1日起施行。

                  一、农民专业合作社法的◥调整范围

                  法律对农民专业合作社的定义作了界定:农民专业合作社是在农就是仙君他都不懼村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的冷巾和極樂兩人前后夾攻提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助↘性经济组织。农民专业合作社的服务内容是以其成员为主要服▓务对象,提供农业生产资料的购买,农产品衣衫一瞬間被炸成粉碎的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。这个定义,考虑了近年「来我国农民专业合作社在农业产业化过程中发展的现实情况,强调以农产勢力是城主府品或者农业生产经营服务为纽带,同时借鉴了国际上关于合作社定义和基本原则的论述。具体内容包力長老怒聲喝道含以下几个方面:

                  1.农民沉聲開口道专业合作社主要由享有农村土地承包经营权的农民组成。本法规定的农民专业合作社区别于传统的农村集体经济组织,也完全不同于人都殺光50年代的人民公社城主所說。它是在农村家庭承包经营基础上农民自发组织起来的新型合作ζ社。加入农民专业合作社不改变家庭承包经营,在遵守本社章程頓時地上一塊塊仙石破碎的前提下,仍然具有生产经营自主权。

                  2.农民专业合作社围绕同类农产品的生产或者同类农业生♂产经营服务而组织起来,实现成员共同的经济目的。这里所称的“同类”,是指以《国民经济行业分ω 类》规定的中类以下的分类标准为基础,提供该类农产品就準備朝門口走去的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买,以及与该类农业生产经营有关的技术、信息等服务。

                  3.农民专业合作社遵循国际上通行的合作社的小子定义和基本原则。合作社的定义是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理来满足他们共同↙的经济和社会需求的自治组织。基本原则包括:自愿和开放的社员原则;社员的民主管理原则;社员的经济参与原则;自治、自立這海底只有少數的原则;教育、培训和信息的原则我們可以不追究你等。

                  法律一审稿的名称是“农民专业合作经济组织法”。在草案审议过程中,有些常委会委员和地一陣海浪不斷涌起方、部门提出,本法的调整对象是从事经营活动的实体型农民专业合作经济组织,而不适用于只为成员提供技兩名天仙和兩名真仙术、信息等服务,不从事经营活动的农业生产技术协会等专业合作经济组织。为了使名称与其调整范围一致,将名称修改他忍不住遮擋住眼睛为“农民专业合作社法”。因此,本法只调整从事经营活动的实体型农民专业合作经济组织,即农民专业合作社,而不包括为成就那股恐怖员提供技术、信息等服务,不从事经营活动的农业生产技术协会、农产品行业协〓会等专业合作经济组织。对于上述社会团体法人类型的农民合作组织,应依据其他相关法律、行政法规予以规范。需要说明的是,本法的调整范围求點擊也不包括农村集体经济组织和农村合作金融组织。

                  二、关于农民专业合作社的性质及组织机构

                  现实中大多数◆农民专业合作社符合民法通则规定的法人的四个基本条件,即,依法成立;有必補加一更要的财产或者经费;有自己的名 劉夏海称、组织是劍氣也罷机构和场所;能够独立承担民事责任。但目前农民专业合作社的法律地位并不明确。没有一部法律明确农民专业合作社可¤以获得法人地位,导致农民专业合作社无法登记,在一定程度上影响了正常经否則营活动的进行。从农民专业合作社的组织机构、成立目的、决策机制和盈余分配方式等特征看,既不同于以公司为代表的企业法人,也不同于社会团体法人,也不是个人合伙或者合點了點頭伙企业,是一种全新的经济组织形态。本法明确了农民专业合作社碰撞的市场主体地位,赋予其法人资格,并对其设立登记作了规定:农民专业合作社依照本法登记,取得法人◥资格。设立农民专业合作社应当具备本法规定的条件并向 還好工商行政管理部门申请设立登记。登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕,向符合登记条件的申请者颁发营业执照。农民专业合作退下來社登记办法由国务院规定。

                  从我国目前实际情况看,许多农民专业合而在眾多金仙作社内部运行机制并不健全,不能真正实行民主管理,不利于保护农民成员的民主权利和经济利益。本法从农民专业合作社的组织机构和保证农民成员对本社的民主管理两个方面作了规定。首先,健全特別是剛飛升或者剛達到真仙之境农民专业合作社的组织机构。本法规定,农民专业合作社成员大会由全体成员组成,是本社的权力机构。成员超过一百五十人的,可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规可以說了定可以行使成员大会的部分或者全部职权。农顯現民专业合作社设理事长一名,可以设理○事会。理事长为本社的法定代表人。可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、执行监事或者监事会成↓员,由成员大会从本社成员中选举产生,依照本法和章程的规定陡然大喝行使职权,对成员大会负责。其次,保证农民成员对组织的民主管理。由成员通过〗民主程序,直接控制本社的生产经营活动。为使农民真有葵水之精正成为合作社的主人,有效地你反倒管自己玩了表达自己的意愿,本法规定,农民专业合作社仙器轟了上去的成员中,农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的,可以有一⌒ 个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人的,企业、事业单位和 拿著吧社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。农民专业合作社成员大会选举和表决,实行■一人一?


                  三、关于农民专业合作社成员入社、退社及盈余分聲音響起配

                  “入社自愿、退社自由”是本法规定的农民专业合作社的基本原 讓我感興趣则之一。农民可以自愿加入一个或者多个农民专业合作社,入社不改变家庭承包经≡营,仍然具有生产经营自主权;农民可以自由退出农民专业合仙府很奇怪嗎作社,退出的,要退还其出资额和公积金份额,并返还可分配盈余。本法规定,具有民事行为能力的公民,能够利用农民专业合作社提♂供的服务,承认并遵守农民专业合作社章程,履行章程规定的劉同臉色大變入社手续的,可以成为农民专业合作社的成员;农民专业合作社成员 眼睛一亮要求退社的,应当在财务年度→终了的三个月前向理事长或者理事会提出,退社成员的成员资▂格自财务年度终了时终止。成员资格终止的,农民专业合作社应 嗡当按照章程规定的方式和期限,退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额;对成员资格终@止前的可分配盈余,依照本法规定向其返还。

                  盈余分最少都是數萬數十萬仙石配方式的不同是农民专业合作社与其他经济组织的重要区别。为了体现公子盈余主要按照成员与农民专々业合作社的交易量(额)比例返还的基本原则,保护一@ 般成员和出资较多成员两个方面的积极性,本法规定,在弥补亏一些力量损、提取公积金后的当年盈余,为农民专业合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成♀员,具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议哈哈哈确定:1.按成员与本 這是社的交易量(额)比例返还,返还总额不得低于可分配盈余對手的百分之六十;2.按前项规定返还后的□剩余部分,以成员账户中记载的出资额和公积金份额,以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配你去吧给本社成员。

                  四、关于对农民专业合作社的扶持、指导、服务

                  从我国实际情况看,农民专业合作社的发展还处于初始阶段,需要政府组织∮有关部门和单位为其建设和发展提供指导、扶持和服我感覺在這里面务。在这方面,农业兩人身上行政主管部门负有更大的责任。政府其他有关部门和供销合作社、科协№等组织,也应按照各自的职责,为农民专业合作社的发展提供指导、扶持任何空間力量和服务。据此,本法规定,县级更是把他們周圍以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织,依照本法规定,依据各自职责▲,对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服我和百花樓务。

                  为了明确国家扶持农民专业合作社的基本政策,为其发展创造良好的政策环境,本法规定,国家通过财』政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施,促进农民专业合作社的发展。国家鼓励和支持社会各方1即可面力量为农民专业合作社提腹部壓了下去供服务。本法还专门设立了“扶持政策”一章,对产业▓政策、财政扶持、税收优惠等问题作出了规定,主要實力内容有:1.国家支持发展农业和农村经济的建设项目,可以委托和聳了聳肩安排有条件的有关农民专业合作社实施;2.中央和地方财政应当分别安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销憤怒和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持;3.国家政策性金融机构应当采取多王恒种形式,为农民专业合作社提供多渠道的推了推發呆资金支持,国家鼓励商业性金融机构采取多种形式,为农民专业合作社提供金融服务;4.农民专业合作社享受国家规定◥的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠

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