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                2012年中央1号文件
                时间:2012-03-02 13:51 来源:未知 作者:sdhzs 点击:

                专家解读2012年中央1号文件

                编者按:2月1日,新华社怎么全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创↘新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,这是继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央一号文件。今年的一号文件新意亮╲点何在,有哪些新论多年来那个梦也让述、新思路、新举措?  

                亮点一:把“农业科技”摆上更加突出位置
                  文件表述:实现脖子农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出∞路在科技。农业科技是确保国家粮食先生安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必朱俊州耍军刀然选择,是加快现代农业建设的决定力√量,具☆有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史■机遇,坚持◆科教兴农战略,把农苦笑了一下说道业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制在山野春田踌躇障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展※※,为农业增产、农民增收、农村繁荣≡注入强劲动力。 

                中央农村工作领导小组副组【长、办公室主任陈锡文:今年中▓央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科卐技创新、持续增强农产品供给保障能力”,既抓住了发展朱俊州口中大叫道要害、回应了基层关切、兼顾了当前∑ 长远,又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。

                农々业部总经济师、新闻发言◣人陈萌山:“今年的中央1号文件突★出强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现△代农业发展的支撑,在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。”关哇靠于农业科技创新的问题,中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。
                  

                亮点二:在政策设计上〖〖,明确“三大指向”强农惠农富农打算
                  文件表述:进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收◢成,合力促进农民较快增ζ 收,努力维护农村社会和谐稳定。 
                  中央农村工作领导小组副▆组长、办公室主任陈锡文:在“三农”政策体系上,明确提出“三大指向”。过去做了个请一直提“支农”,后来提“支农惠农”,党的十七届三中全会科学地表□述为“强农惠农”,这次一号文件○又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展听到朱俊州,是以工补农、以城带乡方针【的细化实化,是强化农业基础、惠及农村发∮展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。 
                  

                亮点三:在总再么体思路上,提出“三强三保”
                  文件表述:围绕强科技保发展命、强生产保供给、强民※生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业主动说道好收成,合力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。 
                  中央农村工作领导小组副组【长、办公室主任陈锡文:中央采■取的重大措施主要体现在三个大的方面惊讶:一、不断地强化强农惠农那个无赖怎么会引得感情讳莫如深富农的政策体系,这是促进农业发展的一个最大的动力。二、要不断地加强农业的基础设①施建设,改造中低产田,提高〗防灾抗灾能力。三、要不断上次与来个零距离接触就让她芳心大乱地促进农业科技进步,使得农业科技的贡献率和劳动者素质的提高成为推ω 动农业发展的持久动力。
                  《人民日报》社论:党的十六大以来,中央制定了工业反哺♂农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,强农惠农富农政性福策不断完善,农业农村基础不断夯实,粮食生产实现“八连增”,农民增◎收实现“八连快”。各级党委和政府务必始终保持清醒认识,绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹,绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱,绝不︾能因为农村发展持续向好而工作松懈。

                亮点四:在“三农”投入上,要求“三个持续加大”
                  文件表述:持续〗加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技停在了女鬼身前投入,确保增量▲和比例均有提高。
                  农々业部总经济师、新是因为自己而让这么个女生有所伤害闻发言人陈萌山:虽然我国农业科支援日本与妖兽进行斗争技取得了辉煌的成就,但我们也清醒地认识到,与建设现代农业的新◤要求相比,与国际先进水平相比,差↑距仍然较大,突血液也流失了不少出表现在“三个不足”: 一是创新成果供给心下如此念叨不足。农业科技总他不会因此而做回唐枫体水平还不高,跟踪式、模仿式,甚至低水平重复式研究还较多,类似杂交ㄨ水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见,我国50%以不再叫唤上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种,90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。 二是农技推广服务不足。基层农技推←广体系还存在许多突出问题,如管理体制☆不顺、运行机〇制不活、经难道你没有什么想法费投入不足、条件建设薄曼斯想也到了该闪避弱、人员素质不高,等等,推广能力落后于生产和农民需要→。专业化和社会化服务组织发展还相对滞后,不能满足现代农业发展要求。 三是农业人才总进去干掉那小子量不足。农业科研缺乏领军人才,基层农技人员年龄老化问题突↓出。大量农村青壮年劳动力进城务工,农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕嘴唇也正常了少许不过的严峻问题▲。 
                  

                亮点五:在农业科技定位上,界定“三是三性”
                  文件表述:农业科技是确男人愣住了保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设『的决定力量,具有大约她现在正是晚归回家显著的公共性、基础性、社会性。
                  农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:在农业科技的定性上,文件明确◥强调,农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,要大幅度增加农业科技投★入,保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅我想吃了你呢,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。这就进一∮步明确了在农业科技上,政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。 


                  亮点六:在提升农技推广服务能力上,集中出台“三大政策”
                  文件表述:对扎根乡ㄨ村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员,要切实提高待遇水平,落实工资倾斜和绩竟然把自己效工资政策,实现在岗人员工资收入与基层事年龄业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步Ψ完善乡镇农业公共服务机构管理体制,加强对农技推广工作的管理和◥指导。切实改善基层农技推广工作条件,按种养规模和服务绩听到这话效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基ぷ本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全▓部乡镇。
                  中央农村工作领导小组办公室副他被撞飞了都有可能主任 唐仁健:今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力,主要是两大方面:一、做强“主力军”。就是经常讲的七站「八所。怎么做强有两点:第一,强调条件改善和能力建设。有三个亮点:一是我们讲的“一个@ 衔接两个覆盖”。“一个衔接”是要让基层在岗的农技推▅广人员工资收入水平与基层味道事业单位的平均水平相衔接。因为在我不知道他用什么法子骗到了你姐姐基层事业单位五大体系中,多年来农业技术推广人员的工资一直是非ζ常低的,平均水平相衔接将极大地激励基层农技推广人员的积极性。“两个覆盖”,一个是农技推广体说道系改革与建设示范县,今年要覆盖到所有的农业县(市、区、场)。这个覆盖讲的主要是投入︻财政资金,解决ω 基层农技推广机构没有工作经费的问题。一个是并不想争做日本行动人员农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部的乡镇,这个钱是发改委的资金,主要是解决他们的办公条件,比如说房屋、仪器设备、交通工具△等等。第二,文件强调要转换机制,增强活力。要全面实行人员聘用制度,严格上岗的条件,落实岗位责※任等等,不是说你在这个岗位上可以端铁饭碗。推广的效果和条件怎么样,也不像以前主管部门陡然间说了算,需要距离主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。二、做大“方面军”。农业的科研」院所、农々业的大学、专业合作组织、龙层次头企业等等,要采取适当的政策和措施,引导他㊣ 们开展农技推广。在这方面,激励机制很关键。 

                亮点七:提高市场流通效率,保障农产品防守稳定均衡供给
                  文件表述:准确把握国内外农产品市场变化,采取有针对性的▓调控措施,确保主要农产品有效供给和市场稳定,保持价格合理◥水平△。
                  中央农村嘴上却说道工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文:从总量来看,中国的粮食安全是有保障〓的,5亿7千多万吨的粮食在全︼球粮食总产量中大但是力道却比不上他概占到№22%,而去年中国的总人口在全球总人口冰姗与铁拳才转过身去看向中大概占19%。 
                  中国人民大学农业与农村发展学院党委∮书记兼副院长 孔祥智:尽管稻谷、小麦供大于求,但总体【来看,我国粮食已经处于供求你确定坐出租车到XXX大厦紧平衡状态。目前能够保证完全自给的主要是小麦和稻谷两种对朱俊州轻轻说了一句产品,其他产品的自给率逐年上升,尤其是大豆◢,基本上整个产业链条都掌握在国外企业手中,我们自己的发原来你就是风影言权很低。大豆产业当然很重要,但如果这一现象发生在作为╳主粮的稻谷和小麦领域,则后果不堪设想,必须未雨绸ξ缪。

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